Rechtsbescherming kwijtschelding en uitstel van betaling

Het wetsvoorstel Fiscale Vereenvoudigingswet 2017 (Kamerstuknr. 34 554, Stb. 2016, 546) beoogt de burger betere rechtsbescherming te bieden tegen de beslissing op een verzoek om kwijtschelding en tegen de beslissing op een verzoek om uitstel van betaling. In plaats van de huidige mogelijkheid van administratief beroep, zal - naar analogie van de rechtsbescherming tegen belastingheffing - bezwaar bij de invorderende instantie, beroep bij de rechtbank, hoger beroep bij het gerechtshof en beroep in cassatie bij de Hoge Raad mogelijk worden gemaakt.

Hiermee worden ook de wettelijke beslistermijnen in de Awb van toepassing; dat is doorgaans zes weken. Ook behoort het vorderen van een dwangsom wegens niet tijdig beslissen tot de mogelijkheden van de bezwaarmaker.

In de kabinetsreactie op het rapport ‘Ongekend onrecht’ over de toeslagenaffaire (Kamerstukken II 2021-2022 35 510, nr. 4) is toegezegd de invorderingsstrategie van Toeslagen en de Belastingdienst tegen het licht te houden. Hierbij worden de maatregelen rond stroomlijnen van de invorderingsregelgeving voor toeslagen en belastingen (Stroomlijnen Rood Blauw) – die opgenomen zijn in de Fiscale Vereenvoudigingswet 2017 – heroverwogen. Hierbij wordt onderzocht welke onderdelen, al dan niet in aangepaste vorm, wenselijk zijn voor de burger.

De Raad voor de rechtspraak verwacht als gevolg van de inwerkingtreding van deze onderdelen van de Fiscale vereenvoudigingswet 2017 voor belastingschulden een aanzienlijke toename van de hoeveelheid werk. De onderhavige onderdelen van de Fiscale vereenvoudigingswet 2017 zullen daarom met ingang van 1 januari 2027 alleen voor rijksbelastingen gaan gelden en op een later – nog nader te bepalen – moment voor de lokale heffingen. Om de wijziging eerst voor rijksbelastingen in werking te laten treden en op een later moment door te voeren voor lokale heffingen zijn wetswijzigingen noodzakelijk welke worden opgenomen in de Fiscale verzamelwet 2027.

Het werkproces zal moeten worden ingericht op de nieuwe rechtsbeschermingsmogelijkheden. De capaciteit van de bezwaar- en beroepsafdeling zal mogelijk moeten worden uitgebreid. In verband met de nieuwe beroepsmogelijkheden bestaat de kans dat de proceskostenvergoedingen die in verband met de beroepsprocedures moeten worden uitbetaald zullen stijgen.

Voor de bezwaar- en beroepsprocedure bij kwijtschelding en uitstel van betaling is het wachten op een definitieve ingangsdatum. Dit zou mogelijk tussen 2028 en 2030 kunnen spelen.

Ministerie van Financiën, Ministerie van Justitie en Veiligheid